Лекция — охрана труда и пожарная безопасность в Украине — основные законодательные требования

1. ОСНОВНЫЕ УСТАВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
2. ОБЯЗАННОСТИ КОМПАНИИ
3. СТРУКТУРА ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОМПАНИИ
4. ТРЕНИНГИ, ПРОВЕДЕННЫЕ В УЧЕБНОМ ЦЕНТРЕ
5. ПОДГОТОВКА КАДРОВ В КОМПАНИИ
6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА ЗАЩИТНЫМ
7. СЛУЖБА МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
8. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ
9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСПЕКЦИИ
10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕНЕДЖЕРОВ КОМПАНИИ

1. ОСНОВНЫЕ УСТАВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Закон Украины «Об охране труда» регулирует вопросы безопасности персонала в Украине. Закон устанавливает обязанности работодателя, работника и службы охраны труда по отношению друг к другу.

Эти отношения следующие:

1. Работодатели обязаны предоставлять рабочие места, которые свободны от известных опасностей, которые могут нанести вред здоровью их сотрудников или каким-либо образом угрожать их жизни.
2. Работники обязаны соблюдать правила безопасности, установленные их работодателем.
3. Служба охраны труда несет ответственность за организацию процесса создания благоприятных условий на рабочем месте и контроль за соблюдением установленных правил.

Вопросы пожарной безопасности в Украине регулируются рядом законодательных актов. Основные из них следующие:

1. Кодекс гражданской защиты Украины.
2. Правила пожарной безопасности Украины.
3. Государственные строительные кодексы Украины (ДБН).

Кодекс определяет основные направления деятельности организаций в области пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности устанавливают более конкретные требования к противопожарной защите зданий и сооружений. Государственные строительные нормы устанавливают требования к проектированию зданий, систем эвакуации, противопожарного оборудования.

Требования международных стандартов безопасности ISO могут применяться, но не являются обязательными в Украине. Местное законодательство имеет приоритет перед международными стандартами.

2. ОБЯЗАННОСТИ КОМПАНИИ

Обязанности компании в области охраны труда:

Для создания оптимальных условий на рабочих местах и выполнения требований законодательства руководство компании должно решить следующие задачи:

1. Разработать и внедрить внутреннюю документацию предприятия в области охраны труда (положения, инструкции и программы).
2. Распределите задачи в области безопасности персонала среди менеджеров.
3. Провести тренинг для менеджеров в специализированном учебном центре.
4. Провести тренинги среди сотрудников по разработанным внутренним документам.

Обязанности компании в области пожарной безопасности:

Для соблюдения Правил пожарной безопасности компания должна сделать следующее:

1. Зарегистрировать декларацию о начале работ в органах пожарного надзора.
2. Распределить задачи в области пожарной безопасности среди менеджеров.
3. Провести тренинг для менеджеров в специализированном учебном центре.
4. Обеспечить здания компании необходимым количеством огнетушителей.
5. Проводить тренинги среди персонала по процедуре эвакуации.

3. СТРУКТУРА ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОМПАНИИ

Внутренняя документация общества должна включать такие документы:

1. Положения.

1.1. Положения о системе управления охраной труда.

1.2. Положения о службе охраны труда.

1.3. Положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.

1.4. Положения об обязанностях лиц, уполномоченных трудовым коллективом осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда.

2. Инструкции.

3. Заказы.

4. Процедуры и программы.

5. Обучение учетным книгам.

1.1. Положение о системе управления охраной труда.

Это положение устанавливает цели, которые организация стремится достичь в области безопасности персонала, методы достижения этих целей, а также методы контроля на пути достижения этих целей. Положение также устанавливает области компетенции менеджеров и служб, а также их взаимодействие.

1.2. Положение о службе охраны труда.

В этом документе описываются обязанности и технические возможности службы охраны труда или работника, выполняющего ее функции.

1.3. Положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Данное положение определяет порядок проведения инструктажей для сотрудников, а также специальные тренинги для менеджеров в учебных центрах.

1.4. Положение об обязанностях лиц, уполномоченных трудовым коллективом осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда.
В соответствии с законодательством трудовой коллектив имеет право участвовать в управлении системой охраны труда общества. Для этого сотрудники компании выбирают представителя на общем собрании, который будет следить за действиями менеджеров по обеспечению безопасных условий труда и отстаивать интересы работников от работодателя.

Такие положения определяют механизм этих взаимодействий.

2. Инструкции

Инструкции должны содержать описание основных принципов безопасной работы для конкретной профессии, если работа на этой должности предполагает какие-либо действия или операции, которые могут привести к травме.

Если должность работника не связана с профессиональными рисками травмы, такой работник должен получить инструкции о типе работ или оборудования, которые он / она использует.

3. Заказы

Заказы компании распределяют функциональные обязанности в области контроля, ответственности и других взаимодействий в системах охраны труда и пожарной безопасности. Заказы должны определять зоны ответственности за документооборот, инструкции, обращение с оборудованием и контроль персонала.

Если в заказе не указаны обязанности, перечисленные выше, то в соответствии с законом такие обязанности автоматически возлагаются на руководителя компании.

4. Процедуры и программы.

Компания должна разработать специальные программы обучения для своих сотрудников по безопасным методам работы (такая программа должна включать перечень вопросов, которые должны быть изучены, и такие вопросы раскрыты в тексте инструкций), порядок действий в случае пожара, другие процедуры и программы в соответствии с основными рисками компании.

5. Обучение учетным книгам.

Инструкции, тренинги или брифинги, а также другие периодические мероприятия должны регистрироваться в регистрационных книгах, подписанных людьми, которые участвовали в таких инструкциях, тренингах или брифингах.

Эти записи должны считаться доказательством того, что сотрудники знакомы с правилами безопасности, установленными компанией.
Руководители, отвечающие за безопасность, проходят обучение в специальных учебных центрах в соответствии со своими сферами ответственности.

4. ТРЕНИНГИ, ПРОВЕДЕННЫЕ В УЧЕБНОМ ЦЕНТРЕ

Наиболее распространенными сферами ответственности являются следующие:

• Общие вопросы охраны труда (данный учебный курс разработан для руководителей компаний и руководителей подразделений)
• Пожарная безопасность
• Электробезопасность
• Безопасность автомобиля
• Работа на складах с использованием погрузочной техники

Также штат установил перечень работ, по которым работники должны проходить специальную подготовку в учебном центре. Как правило, это работы с использованием технологического оборудования или производственных процессов.

Компания оплачивает обучение своих сотрудников в учебных центрах.

5. ПОДГОТОВКА КАДРОВ В КОМПАНИИ

В соответствии с действующим законодательством персонал должен пройти обучение по охране труда и пожарной безопасности в следующих случаях:

1. В процессе подбора персонала.
2. В период трудоустройства (с установленной периодичностью).

Периодичность повторных брифингов устанавливается государством.

Сотрудники, чья работа не связана с риском получения травмы, должны проходить обучение каждые шесть месяцев. Сотрудники, чья работа связана с риском получения травмы — каждые три месяца.

Тренинги по пожарной безопасности проводятся один раз в год. Если предприятие выполняет пожароопасные работы или оказывает пожароопасные услуги — каждые шесть месяцев.

Тренинги по охране труда и пожарной безопасности могут проводиться совместно.

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА ЗАЩИТНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ.

Сотрудники, которые выполняют:

1. Работы, связанные с риском загрязнения,
2. Работа на открытом воздухе должна быть обеспечена специальной одеждой за счет средств предприятия.

Если работник выполняет работы, связанные с риском получения травмы или вредных или опасных факторов, компания должна предоставить таким работникам средства защиты от этих факторов.

Одежда и защитные средства, выданные работнику, являются собственностью компании.

Порядок предоставления одежды и средств защиты устанавливается документом, который называется: «Требования к средствам индивидуальной защиты, используемым на работе (НПАОП 0.00-7-17-18)»

7. СЛУЖБА МЕДИЦИНСКИХ ЭКСПЕРТИЗ

Перечень рабочих мест и профессий, по которым работник должен пройти медицинский осмотр при приеме на работу, устанавливается государством в документе: «Порядок проведения медицинских осмотров отдельных категорий работников». (утверждено Приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 № 246)

Если работник собирается выполнять работы, указанные в Приложении 5, или для контакта с веществами, перечисленными в Приложении 4 к настоящему документу, он должен быть осмотрен медицинской комиссией и получить разрешение на выполнение таких работ до приема на работу.

Частота повторных медицинских осмотров также указана в этом документе. Чаще всего это раз в год или раз в два года.

Медицинские осмотры оплачиваются компанией.

8. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ

Существует два типа правительственных разрешений:

1. Разрешения от государственной службы труда.
2. Разрешения от пожарных органов.

Разрешения от государственной службы труда должны быть получены в случае использования оборудования, которое может вызвать повышенные риски при его эксплуатации, или в случае выполнения работ, которые могут вызвать повышенные риски для их исполнителей, а также третьих лиц.

Перечень такого оборудования и таких работ устанавливается государством в «Порядке выдачи разрешений на работы с повышенным риском и на эксплуатацию (использование) машин, механизмов, оборудования высокого риска» (утвержденных Постановлением № 1107 Кабинет Министров Украины от 26 октября 2011 г.)

Если компания выполняет такую работу или использует оборудование, указанное в Приложениях 2 и 3 к настоящей Процедуре, компания должна получить официальное разрешение на эту работу.

Если компания выполняет работы или использует оборудование, указанное в Приложениях 4 и 5, компания должна заявить о выполнении такой работы.

Декларация представляет собой письменное уведомление государственных органов о определенных действиях или операциях. Декларация может быть подана в электронном виде на сайте государственной службы труда.

Разрешение пожарной инспекции — это декларация, в которой компания гарантирует соответствие своих помещений правилам пожарной безопасности.
Этот тип декларации также можно подать в электронном виде на сайте Государственной службы по чрезвычайным ситуациям.

Порядок заполнения и регистрации такой декларации описан в разделе «Порядок подачи и регистрации декларации о соответствии материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности» (утвержден Постановлением №. 80 Кабинета Министров Украины от 14 февраля 2018 года).

9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСПЕКЦИИ

Аудиты безопасности предприятий обычно проводятся:

1. Государственная служба труда.
2. Государственная аварийная служба (противопожарные органы).

Такие проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Периодичность проведения плановых проверок государственной службой труда устанавливается в зависимости от класса риска, присвоенного предприятию:

• компании с низким уровнем риска — один раз в 5 лет,
• со средним классом риска — один раз в 3 года,
• с высоким классом риска — один раз в 2 года.

Частота проведения плановых проверок пожарными органами также устанавливается в зависимости от класса риска:

• компании с низким уровнем риска — один раз в 5 лет,
• со средним классом риска — один раз в 2 года,
• с высоким классом риска — один раз в год.

Списки компаний, подлежащих проверке в следующем году, публикуются в конце текущего года на сайте inspections.gov.ua

Компания должна быть уведомлена по почте за 10 дней до прибытия инспекторов.

10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ КОМПАНИИ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ

За нарушение требований законодательства в области охраны труда и пожарной безопасности могут быть наложены штрафы на компанию или ее руководителей.

Размер такого штрафа установлен в Кодексе об административных правонарушениях. На сегодняшний день административный штраф за нарушение стандартов охраны труда составляет от 20 до 40 необлагаемых минимумов.

В случае серьезных нарушений, которые привели к несчастному случаю, травме или гибели людей, руководители компании могут быть наказаны уголовным законодательством.

Статья 271. Нарушение требований законодательства об охране труда

1. Если нарушение причинило вред здоровью потерпевшего, общество / руководитель / управляющий общества наказывается штрафом в размере от ста до двухсот необлагаемых минимумом доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет или ограничение свободы на тот же срок.

2. Если нарушение привело к смерти или другим серьезным последствиям, компания / руководитель / менеджер компании должны быть наказаны исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

Статья 272. Нарушение правил безопасности при выполнении работ, связанных с повышенным риском

1. Если нарушение повлекло за собой угрозу смерти или других серьезных последствий или нанесло вред здоровью потерпевшего — денежный штраф в размере от ста до двухсот необлагаемых минимумом доходов граждан или исправительные работы на срок до двух лет или ограничение свободы на срок до трех лет.

2. Если нарушение привело к гибели людей или другим серьезным последствиям — ограничение свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок до восьми лет.