Охрана труда: что должно быть на предприятии? Чек-лист.

Хорошая новость: на период действия военного положения инспектора Держпраці не проводят плановых проверок предприятий по охране труда. Вторая хорошая новость: это значит, что у нас есть достаточно свободного времени, чтобы подготовиться к их визиту, “когда наши танки въедут в Москву” (с).

Во-первых, они могут вернуться, во-вторых, они задали своего рода стандарт, какой должна быть система охраны труда на предприятии.

Законодательство Украины по охране труда состоит из Закона Украины “Об охране труда” и ряда подзаконных актов (нормативно-правовых актов по охране труда (НПАОП), постановлений КМУ, санитарных норм, приказов министерств и т.д.), которые уточняют положения этого закона.

Так как каждая компания по-своему уникальна – универсального рецепта “как сделать все по охране труда” нет. Однако, основные требования схожи.

Документацию, которая должна быть на предприятии, можно разделить на следующие блоки:

1. Разрешительные документы;
2. Положения;
3. Инструкции;
4. Приказы;
5. Обучение ответственных лиц и работников;
6. Инструктажи;
7. Аттестация рабочих мест;
8. Материалы медосмотров;
9. Материалы несчастных случаев;
10. Прочие документы.

Разрешительные документы

Разрешительные документы делятся на два типа – разрешения и декларации.
Они выдаются или на оборудование, или на работы повышенной опасности.

Чтобы понять, выполняются ли на вашем предприятии работы, на которые необходимо получать разрешение и/или подавать Декларацию, смотрим постановление КМУ №1107.

Чтобы понять, эксплуатируется ли на вашем предприятии оборудование, на которое необходимо получать разрешение и/или подавать Декларацию, смотрим постановление КМУ №77.

Положения

Положения описывают элементы системы управления охраной труда. Как правило, они разрабатываются на базе типовых положений.

Что должно быть на каждом предприятии:

1. Положение о Системе управления охраной труда – ст. 13 Закона Украины “Об охране труда”. Каждое предприятие разрабатывает его индивидуально, в нем прописывается порядок организации и функционирования системы управления охраной труда. Требований к оформлению и наполнению данного положения нет.
2. Положение о Службе охраны труда – ст. 15 Закона Украины “Об охране труда”. Составляется на основании НПАОП 0.00-4.21-04 “Типове положення про службу охорони праці”. В положении прописываются задачи, права и обязанности службы охраны труда предприятия, а также ее состав.
3. Положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда – ст. 18 Закона Украины “Об охране труда”. Составляется на основании НПАОП 0.00-4.12-05 “Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці”. В нем прописывается порядок организации проведения обучения и инструктажей по охране труда.
4. Положение о деятельности уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда – ст. 42 Закона Украины “Об охране труда”. Составляется на основании НПАОП 0.00-4.11-07 “Типове положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці”. В нем прописываются права и обязанности уполномоченного(-ых) по охране труда.

На предприятии могут разрабатываться и другие положения, которые регламентируют: порядок обеспечения спецодеждой, спецобувью и прочими средствами индивидуальной защиты, порядок организации и проведения медосмотров, порядок выдачи нарядов-допусков и т.д.

Инструкции

Инструкции это локальные документы предприятия, они содержат обязательные для соблюдения требования по охране труда.

Требования к оформлению, составлению, организации учета и выдачи инструкций прописаны в НПАОП 0.00-4.15-98 “Положення про розробку інструкцій з охорони праці”.

Инструкции по охране труда (ИОТ) бывают двух видов:

• для профессии (смотрим свое штатное расписание) или
• для вида работ (смотрим перечень используемого оборудования или технологических процессов).

В чем разница? В инструкции для профессии мы помещаем требования по тем видам работ, которые выполняет человек на своем рабочем месте в рамках своей профессии. При этом он может время от времени использовать оборудование, которое одновременно с ним могут использовать другие работники.

Например, в вашем штатном расписании есть позиция водитель погрузчика, а в перечне оборудования есть тот самый погрузчик. В таком случае вам будет достаточно одной инструкции – “Инструкция по охране труда для водителя погрузчика”. Но если у вас в штатном расписании нет водителя погрузчика, а погрузчик используют грузчики, тогда ваш набор инструкций будет состоять из двух позиций – “ИОТ для грузчика” плюс “ИОТ при выполнении работ на погрузчике”. Такой подход дает возможность расширять перечень лиц, которые используют оборудование. Таким образом, все работники, кто прошел инструктаж по инструкции для водителей погрузчика и имеет допуск для такой работы (не забываем про обучения, медосмотры и т.д.), могут пользоваться погрузчиком без внесения изменений в их инструкции по охране труда.

Разработанные инструкции вводятся в действие приказом по предприятию (см. образец приказа) и регистрируются в Журнале регистрации инструкций по охране труда на предприятии, форма которого приведена в приложении 4 НПАОП 0.00-4.15-98.

Экземпляры инструкций выдают руководителям структурных подразделений, руководителям работ или другим должностным лицам, которые проводят инструктажи на предприятии. Факт выдачи инструкций регистрируется в Журнале учета выдачи инструкций по охране труда на предприятии, форма которого приведена в приложении 5 НПАОП 0.00-4.15-98.

Приказы

Приказы тоже делятся на две категории: одни вводят в действие локальные документы, такие как положения и инструкции, а другие – назначают кого-то ответственным, например, за техническое состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

Минимальный набор необходимых приказов:

• об утверждении положений по охране труда (скачать образец);
• о создании Службы охраны труда (скачать образец);
• об организации работы по охране труда (скачать образец);
• об утверждении инструкций по охране труда (скачать образец);
• об утверждении перечня работ повышенной опасности и таких, где есть потребность в профессиональном доборе (скачать образец);
• о создании комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда (скачать образец);
• о назначении ответственного за… (требования о необходимости назначить ответственное лицо, как правило, прописаны в соответствующих НПАОП).

Обучение ответственных лиц и работников

Порядок организации и проведения обучения по охране труда прописывается в Положении о порядке проведения обучения и проверки знаний по охране труда. Оно разрабатывается на основании НПАОП 0.00-4.12-05 “Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці”.

Согласно НПАОП 0.00-4.12-05, ряд сотрудников предприятия периодически один раз в три года должны проходить обучение и проверку знаний по общим вопросам охраны труда в учебном центре.

Кто именно проходит обучение:

• руководитель предприятия,
• специалисты службы охраны труда,
• руководители структурных подразделений (руководители работ),
• другие должностные лица, которые отвечают за охрану труда,
• члены комиссии по проверке знаний по охране труда.

Если на предприятии выполняются работы повышенной опасности или работы, где есть потребность в профдоборе, то все работники, которые выполняют такие работы, должны ежегодно проходит специальное обучение и проверку знаний по соответствующим НПАОП.

Например, тем, кто выполняет работы на высоте больше 1,3 м, нужно проходить специальное обучение по НПАОП 0.00-1.15-07 “Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті”.

Какие работы относятся к работам повышенной опасности или работам, где есть
потребность в профдоборе, можно посмотреть здесь и здесь.

Инструктажи по охране труда

Виды и порядок проведения инструктажей по охране труда прописываются в Положении о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Оно разрабатывается на основании НПАОП 0.00-4.12-05 “Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці”.

Вступительный инструктаж по охране труда проводится по программе вступительного инструктажа (скачать образец) и регистрируется в Журнале регистрации вступительного инструктажа по охране труда, форма которого приведена в приложении 5 НПАОП 0.00-4.12-05.

Инструктажи на рабочем месте (первичный и повторный) проводятся по действующим на предприятии инструкциям по охране труда и регистрируются в Журнале регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте, форма которого приведена в приложении 6 НПАОП 0.00-4.12-05.

Внеплановый инструктаж тоже регистрируется в этом же журнале, причина его проведения указывается отдельно.

Целевой инструктаж, как правило, регистрируется в соответствующем наряде-допуске.

Материалы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ) регулируется постановлением КМУ № 442 от 01.08.1992 г. “Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці”

Какие документы, подтверждающие проведение АРМ, должны быть на предприятии:

• приказ о создании комиссии для проведения АРМ;
• протоколы заседания этой комиссии;
• перечень рабочих мест, на которых необходимо провести АРМ;
• фотографии рабочих мест и листы наблюдений с хронометражем рабочего времени;
• протоколы проведения лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды;
• карты условий труда по определенным для АРМ рабочим местам;
• приказ об утверждении результатов АРМ;
• перечень мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, условия труда на которых по результатам АРМ определены как вредные и тяжелые.

Материалы проведения медицинских осмотров на предприятии

Порядок проведения медосмотров регулируется приказом МОЗ №246 от 21.05 2007 г. “Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій”.

Какие документы, подтверждающие проведение медосмотров, должны быть на предприятии:

• Акт определения категорий работников, подлежащих медицинским осмотрам (приложение 1 Приказа № 246). Этот Акт составляется в Держпраці на основании штатного расписания предприятия и материалов проведенной АРМ. Его нужно согласовать с Держпраці до 1 декабря;
• согласованные с Держпраці списки работников, подлежащих прохождению медицинского осмотра (приложение 2 Приказа № 246);
• медицинские справки о прохождении медосмотра на каждого работника (приложение 8 Приказа № 246);
• заключительный акт о проведении медицинского осмотра, его выдает медучреждение, которое проводило медосмотр (приложение 9 Приказа № 246);
• для первичных медосмотров – направление на первичный медосмотр с отметкой о пригодности работника к выполняемой работе (приложение 3 Приказа № 246).

Материалы расследования несчастных случаев на предприятии

Порядок расследования несчастных случаев на предприятии регулируется постановлением КМУ № 337 от 17.04.2019 г. “Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві”.

Все несчастные случаи расследуются и оформляются согласно этому Порядку и регистрируются в Журнале регистрации лиц, пострадавших от несчастных случаев (острых профессиональных заболеваний (отравлений) на производстве), форма которого приведена в приложении 26 Порядка.

Даже если у Вас на предприятии не было несчастных случаев, сделайте пустой журнал. Най буде.

Прочие документы:

• нормы выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ). Составляются исходя из типовых отраслевых норм.
  Если нормы для вашей деятельности не прописаны, вы можете сами рассчитать себе средства защиты на основании учета рисков для обоснования выбора и использования СИЗ. Таблицу оценки риска вы найдете в приложении №4 НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці. Результаты подбора СИЗ закрепляете приказом по предприятию.
• карточки учета выдачи СИЗ (форма карточки приведена в приложении 1 НПАОП 0.00-7.17-18 “Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці”);
• программы стажировки для конкретных профессий.

После проверки документов инспектор Держпраці оправляется с ознакомительной экскурсией по помещениям вашего предприятия.

На что он будет обращать внимание:

1. Техническое состояние оборудования. Сюда относится наличие паспортов, технической документации на оборудование, отметки о прохождении технических осмотров и освидетельствований, порядок проведения технического обслуживания и т.д. Конкретный перечень вопросов определяется соответствующими НПАОП.
2. Наличие и состояние средств коллективной и индивидуальной защиты. СИЗ используются работниками для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов.
3. Наличие знаков безопасности, разметки, информационных плакатов и табличек. Знаки безопасности предназначены для информирования работников о наличии в рабочей зоне вредных и опасных производственных факторов. Они запрещают действия, которые могут быть опасными, или дают указания по обеспечению безопасности при выполнении работ.

Проверить наличие документов, перечисленных в статье, вы можете по чек-листу (скачать чек-лист).

Чтобы понимать, какие именно требования по охране труда вы должны выполнять, ознакомьтесь с НПАОП согласно профилю вашего предприятия.

Полный перечень действующих НПАОП указан в “Покажчику нормативно-правових актів з охорони праці”. Выберите и изучите те НПАОП, которые относятся к вашему виду деятельности.

Также можете воспользоваться рекомендациями Держпраці, где указаны основные требования НПАОП в зависимости от вида деятельности предприятия.

Если у вас остались вопросы или вы хотите быть на 100% уверенными в охране труда на вашем предприятии — звоните нам!