20.01.2023 вступили в действие поправки к “Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві”, утвержденные Постановою КМУ № 59. В этот детально описанный процесс расследования внесли изменения, из которых мы выделили 9 пунктов, касающихся именно предприятий.
1. Раньше для сообщения про несчастный случай в соответствующие учреждения и организации предоставлялось 2 часа, теперь это нужно сделать в течение суток.
2. Раньше на заседании комиссии должны были присутствовать все её члены, теперь заседание считается действительным, если на нем присутствовало большинство её членов, включая главу комиссии. Принятие решений, составление и подписание документов тоже осуществляется присутствующими на заседании членами комиссии.
Про принятые на заседании решения глава комиссии обязан уведомить тех членов, которые отсутствовали, с использованием всех доступных средств связи.
3. Подписание членами комиссии протоколов, актов, и утверждение их работодателем может осуществляться при помощи электронной подписи. Обратите внимание, что заседания комиссии и сейчас нужно проводить оффлайн.
4. ВАЖНО: несчастные случаи, которые произошли с сотрудниками во время работы в следствие военных действий (бомбардировок, ракетных и артиллерийских обстрелов, минирований и т.д.), подлежат специальному расследованию независимо от степени тяжести травм.
То есть если ваш сотрудник подвернул голень, когда бежал в укрытие во время ракетного обстрела, контроль над расследованием на себя возьмет Держпраці. Вам остается следовать их указаниям.
Расследование несчастных случаев, которые произошли в районе военных действий при обстоятельствах, не относящихся к военным действиям, проводятся, как и раньше, комиссиями предприятия или Держпраці, в зависимости от последствий несчастного случая.
5. Сообщение о несчастном случае вследствие боевых действий работодатель подает письменно или электронной почтой не позднее следующего дня в:
- территориальный орган Держпраці;
- территориальный орган Пенсионного фонда Украины;
- военную администрацию (военно-гражданскую администрацию, местную администрацию или орган местного самоуправления);
- первичную организацию профсоюза, а в случае её отсутствия – уполномоченному наёмными работниками лицу по вопросам охраны труда;
- орган отраслевого профсоюза высшего уровня, а в случае его отсутствия – территориальное профобъединение по месту наступления несчастного случая.
6. При травмах, полученных во время военных действий, анализ наличия в организме пострадавшего алкоголя, наркотических веществ и степени опьянения не проводится.
7. ВАЖНО: Расследование несчастных случаев, которые повлекли тяжелые последствия, в том числе с возможной инвалидностью, проводится комиссией предприятия без соответствующего письменного поручения территориального органа Держпраці. Срок расследования тоже может быть обосновано продлен без согласования с территориальным органом Держпраці.
ИНТЕРЕСНО: Указанные изменения по согласованиям с Держпраці находятся в разделе Порядка, который называется “Процедура розслідування нещасних випадків у період дії правового режиму воєнного (надзвичайного) стану в Україні або окремих її місцевостях”, и вроде бы все изменения этого раздела должны распространяться на всю территорию Украины из-за введения военного положения. Но эти изменения приведены в пункте, который описывает расследования несчастных случаев, которые произошли в районе военных действий. То есть если ваш несчастный случай произошел на территории, отнесенной к районам проведения боевых действий (Донецкая, Харьковская, Днепропетровская, Луганская, Запорожская, Херсонская, Николаевская, Сумская, Черниговская области полностью или частично), можно точно не согласовывать расследование с Держпраці, а если в других местах – лучше согласовать.
8. В течение трех рабочих дней после расследования, проведенного Держпраці, предприятие должно сформировать (собрать, сделать копии, пронумеровать и прошить) материалы расследования и отправить их:
- Держпраці;
- её территориальному органу по месту наступления несчастного случая;
- территориальному органу Пенсионного фонда Украины по месту регистрации предприятия;
- органу Национальной полиции в случае несчастного случая, который привел к тяжелым или смертельным последствиям, смерти работника;
- профсоюзному органу высшего уровня или территориальному объединению профсоюзов;
- другим предприятиям, которые принимали участие в проведении расследования.
Потерпевшему, членам его семьи или уполномоченному им лицу предоставляется акт по форме Н-1.
Если сформировать и отправить материалы специального расследования для работодателя невозможно, эта обязанность накладывается на территориальный орган Держпраці, который создал комиссию.
9. ИНТЕРЕСНО: Если создать комиссию и провести расследование невозможно из-за угрозы жизни и здоровью членов комиссии, работодатель и территориальный орган, насколько возможно полно, собирают и систематизируют информацию про несчастный случай, чтобы расследовать его после прекращения военных действий или режима чрезвычайного положения.
Если угроза жизни и здоровью членов комиссии возникает во время проведения расследования, которое уже началось, оно может быть остановлено приказом работодателя, Держпраці или её территориального органа, и продолжено после прекращения военных действий или режима чрезвычайного положения. То есть теперь расследовать несчастные случаи можно бесконечно долго, до победы.
Александр Костин
Инженер по охране труда
